Land regularization in the Legal Amazon

Land governance, legal frameworks and PPCDAm 2023

Authors

  • Richard Martins Torsiano Escola Nacional da Magistratura. Universidade de Jaén. Universidade Estadual de Campinas. Universidade de São Paulo. Centro de Inteligência para Governança de Terras e Desenvolvimento Sustentável
  • Taffarel Pereira Marques Universidade de São Paulo; R. Torsiano, consultoria agrária, ambiental e fundiária.

Keywords:

Legal Amazon, Land tenure weakness, Land registration, Land administration systems

Abstract

This paper seeks to demonstrate that the legal frameworks that attempted to regulate land tenure and ownership in the Legal Amazon were insufficient to install an efficient system of control and administration by the state, as well as to list points about the guidelines and strategies brought by the PPCDAm 2023, as an instrument in the full implementation of environmental policy, also intends to show that land governance through a system of territorial administration based on technology, innovation and institutional cooperation, combined with respect for indigenous peoples and traditional communities are the pillars for sustainable development and for the reduction of conflicts over land tenure in the Legal Amazon. Governance is established by applying a set of practices to promote sustainable development, encompassing new legal frameworks to support a land policy and market, an infrastructure with professional tools for border delimitation, georeferencing, advanced data collection and registration, and the use of emerging social policies that observe social and gender equality as relevant aspects.

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Published

2023-04-30

How to Cite

Torsiano, R. M., & Marques, T. P. (2023). Land regularization in the Legal Amazon: Land governance, legal frameworks and PPCDAm 2023. Entre Aspas, 10, 219–238. Retrieved from https://revistaentreaspas.emnuvens.com.br/revista/article/view/52

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